关于对市政府三个工作部门进行
履职满意度测评调查情况的报告
——2017年12月5日在呼伦贝尔市第三届人民代表大会
常务委员会第三十八次会议上
365878.com副秘书长 辛长青
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
为更好地履行监督职能，支持、帮助政府改进工作，2017年市人大常委会按照工作计划对呼伦贝尔市教育局、呼伦贝尔市经信委、呼伦贝尔市住建委三个部门开展了履职情况满意度测评工作。现将测评工作调查情况报告如下。
一、基本情况
（一）测评工作的依据。为进一步规范常委会测评市政府及其工作部门的履职情况，增强监督工作实效，经2017年6月19日市人大常委会第七十二次主任会议通过，市人大常委会修订了《365878.com关于对市政府及其工作部门履职情况进行测评的实施办法（试行）》，新实施办法在委托第三方民意问卷调查和常委会组成人员评价内容的基础上，将被测评部门的廉政建设情况，议案、建议和批评意见办理情况，执行人大及其常委会决议、决定和审议意见以及依法行政情况纳入测评考核体系，并占一定权重的分值。其中：被测评部门的廉政建设情况，由纪检监察部门提供；议案、建议和批评意见办理情况，由常委会选任联委提供；执行人大及其常委会决议、决定和审议意见以及依法行政情况，由有关工作委员会提供。
（二）测评工作的方法。在召开测评会议前，由市人大常委会办公厅及有关工作委员会组成测评工作组，深入被测评部门和服务对象中，采取委托第三方国家统计局呼伦贝尔调查队民意问卷调查、听取汇报、座谈交流等方式了解相关履职情况。
（三）测评得分的计算方法。本次满意度测评综合得分的计算方法为：一是被测评部门廉政建设情况占总分的10%；二是议案、建议和批评意见办理情况占总分的10%；三是执行人大及其常委会决议、决定和审议意见以及依法行政情况占总分的10%；四是常委会测评工作组委托国家统计局呼伦贝尔调查队组织的民意问卷调查占总分的30%；五是常委会组成人员的评价占总分的40%，经加权后最终得出被测评部门的总测评分数。
二、被测评部门前四项测评内容得分情况及依据
（一）被测评部门的廉政建设情况
市纪检监察部门认为市教育局、市经信委、市住建委三个部门在廉政建设工作方面，能积极落实廉政建设主体责任，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作理念，进一步夯实思想基础，强化组织领导，完善体制机制，深入推进廉政建设和反腐败工作，并取得了一定成效。因此，通过系统考核，纪检监察部门对2016年度三个部门的廉政建设工作以百分制进行考评，分别给予了85分的测评分值。
（二）议案、建议和批评意见办理情况
按照《呼伦贝尔市人民代表大会代表建议办理工作考评试行办法》的要求，市人大常委会选任联委根据代表反馈意见、建议办理测评表及办理情况，对三个工作部门办理代表建议情况以百分制进行考评，具体得分情况如下：
1、市教育局。在市三届人大五次会议期间，共办理人大代表建议5件。已经解决或基本解决5件，基本满意件5件。综合得分90分。
2、市经信委。在市三届人大五次会议期间，共办理人大代表建议4件。其中问题已经解决或基本解决的3件，问题列入年度计划解决的1件；满意件1件，基本满意件3件；办理过程中没有与代表沟通件1件。综合得分83.75分。
3、市住建委。在市三届人大五次会议期间，共办理人大代表建议8件。其中问题已经解决或基本解决的3件，问题列入年度计划解决的5件；满意件3件，基本满意件5件；办理过程中没有与代表沟通件1件。综合得分80.63分。
（三）执行人大及其常委会决议、决定和审议意见以及依法行政情况
市人大常委会教科文卫委、财经委和环资委分别认为，市教育局、市经信委、市住建委三个测评部门2017年的工作，能够认真执行市人大常委会的有关决议、决定，能够认真安排落实常委会的各项工作及意见建议，严格依法行政，自觉接受人大监督。因此，对三个测评部门的工作表示满意，并以百分制进行考评，分别赋予了100分的测评分值。
（四）履职满意度民意问卷调查情况
第一，调查的基本情况
1、样本情况。本项调查要求主要指标的最大相对误差控制在5%以内。为了保证样本量能够满足本项调查要求，每个部门调查抽取100个样本，三个部门共计抽取了300个样本。走访5个市本级机关单位；4个市本级事业单位；2家企业；2个镇（办事处）；2个村（居委会）。整体看样本分布合理，具有充分的代表性，符合调查要求。
2、调查方法。采用多阶段、分层、随机等距抽样方法。多阶段是指样本在市、镇（办事处）、村（社区）3级中抽取；分层是指样本在党政机关、事业单位和办事处、社区干部群众中抽取；随机等距抽样是指抽取样本单位和调查对象时采用随机起点、等距抽样方法。
3、组织方式。采用入户面访和座谈（人大代表座谈会）两种调查方式，依法独立调查。
第二，履行职责满意度情况
1、满意度计算方式
在问卷设计中，为每个部门的每项问题分别设置6个选项，即：很满意、满意、基本满意、不太满意、不满意、不了解，其对应的分值为：
|
选项 |
很满意 |
满意 |
基本满意 |
不太满意 |
不满意 |
不了解 |
|
分值 |
100 |
80 |
60 |
30 |
0 |
不计分 |
2、三个部门工作综合满意度情况
综合满意度按满分为100分，三个部门的综合满意度经综合加权后得分情况分别为：
|
部 门 |
综合满意度（%） |
|
呼伦贝尔市教育局 |
74.21 |
|
呼伦贝尔市经信委 |
74.85 |
|
呼伦贝尔市住建委 |
71.34 |
在满意度调查中，综合满意度分值100分属于很满意等级，80—99分属于满意等级，60—79分属于基本满意等级，60分以下属于不太满意（不满意）等级，60分以上视为及格。那么，此次调查三个部门综合满意度均为及格以上，且处于满意和基本满意等级水平。在单项上，三个部门的单项满意度分值均在基本满意等级水平以上。
第三，调查反映的主要问题及意见建议
本次满意度调查工作扩大了公民有效的政治参与，真正体现了民意，是反映民情、表述民意的重要途径，也是群众监督的主要形式之一，有利于人大工作的民主化和科学化，有利于政府部门及其工作人员切实加强和改进工作。现将调查反映的主要问题及意见建议综述如下。
1、呼伦贝尔市教育局。针对教育工作，建议一是高度关注中小学校园暴力、在职教师办班、残疾家庭子女教育、民族学校师德培养、学生安全出行等问题；二是加强师德教育，学校应引入纪检监察体制，有效监督师德师风。关注学生心理健康，减少过多的家庭作业，为学生减负；三是注重发展职业教育。职业教育院校要培养更加符合社会需要的高素质人才，鼓励校企联合培养相关行业专业技术人才；四是强化幼儿教育。加强幼儿园日常监管，强化幼师队伍建设，幼师招聘考录应向基层、有实践经验的幼儿教育机构人员倾斜；五是教育均衡化应以市为单位。建议将海拉尔第三中学纳入全市招生范围，并增设一所高中，以解决高中教育学校数量不足的问题。
2、呼伦贝尔市经信委。针对经信工作，建议一是针对个别小企业还存在排放不达标的问题，相关部门应强化对个别中小企业的监管；二是加大重大工程项目的社会公开力度，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设；三是全市移动、电信、联通三家通信企业在运营过程中互不兼容，给用户带来了不便，应出台相关政策推动产业融合发展，进一步提高服务效能；四是重大工程项目落地后，后期建设情况要全程监管追踪，并应建立责任追究机制。
3、呼伦贝尔市住建委。针对住建工作，建议一是要结合城区实际科学规划城市绿化项目，绿化尽量少占用停车位、人行道。二是要科学统筹规划城区供水、供热等管网建设，避免“道路拉链工程”建设，尽量减少不必要的重复建设和浪费；三是供热企业经营亏损，举步维艰，尽快出台适合本市实际的供热管理办法；四是个别小区违建现象严重，侵害了其他居民的合法权益，应进一步加大违法建设治理力度，采取有效措施处理违法行为，坚决依法查处违法问题；五是棚户区改造项目要加强监管。对房屋建设质量，质检部门要加大监管力度。在安置回迁选房时应公开、公正、透明分配住房；六是针对部分住宅不能办理产权证的问题，应牵头做好协调验收和办证事宜，督促开发单位，尽快完善手续，尽早为居民办理房产证；七是针对部分楼盘仍然存在明码标价规定落实不到位的问题，应进一步加强商品房销售明码标价监管，切实规范商品房销售价格行为，有效控制房价过高过快增长；八是加大小区物业的管理力度，提高物业管理水平。针对部分老旧小区无物业管理，或有物业不作为等问题，建议建立物业退出机制，尽快采取有效的办法解决城区物业目前存在的一些问题。
综上，测评工作综合满意度满分为100分，按照测评项目所占分值权重，三个部门的廉政建设；议案、建议和批评意见办理；执行人大及其常委会决议、决定和审议意见以及依法行政；调查队民意问卷调查等前四项测评得分，经加权后综合得分情况如下（非最后总测评分数）：
|
政府
部门 |
纪检监察部分测评分数（10%） |
选任联委测评
分数（10%） |
有关工作委员会测评分数（10%） |
调查队测评分数（30%） |
综合
得分 |
|
原 始 |
加权后 |
原 始 |
加权后 |
原 始 |
加权后 |
原 始 |
加权后 |
|
市教育局 |
85 |
8.5 |
90 |
9 |
100 |
10 |
74.21 |
22.26 |
49.76 |
|
市经信委 |
85 |
8.5 |
83.75 |
8.38 |
100 |
10 |
74.85 |
22.46 |
49.34 |
|
市住建委 |
85 |
8.5 |
80.63 |
8.06 |
100 |
10 |
71.34 |
21.40 |
47.96 |
三、常委会组成人员的投票方式
常委会组成人员采用无记名投票方式，在听取三个工作部门的年度工作述职后，各位组成人员进行满意度评价，测评等级分为很满意、满意、基本满意、不太满意、不满意五个档次。其对应的分值为：
|
选项 |
很满意 |
满 意 |
基本满意 |
不太满意 |
不满意 |
|
分值 |
100 |
80 |
60 |
30 |
0 |
常委会组成人员满意度评价结果经工作人员统计后，与廉政建设情况，议案、建议和批评意见办理情况，执行人大及其常委会决议、决定和审议意见以及依法行政情况，国家统计局呼伦贝尔调查队调查结果进行加权，最后得出各工作部门的总测评分数，由会议主持人当场宣布。
附件：《2017年呼伦贝尔市政府三个工作部门履行职责满意
度民意调查报告》（国家统计局呼伦贝尔调查队）
