陈巴尔虎旗人大常委会
工作汇报材料
陈旗人大常委会
按照呼人常办发〔2016〕82号文件要求，现将陈旗人大贯彻落实自治区党委《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》（内党发201518号）和《关于推动人大工作与时俱进完善发展的意见》（内党发〔2015〕24号）文件情况汇报如下；
自治区党委下发《内蒙古自治区党委关于推动人大工作与时俱进完善发展的意见》后，陈巴尔虎旗委高度重视、严格落实，把学习好、贯彻好《意见》精神作为一项重要政治任务，结合工作实际，围绕全旗工作中心，进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度重要意义的认识，准确把握人大工作面临的新形势新任务，始终坚持做好人大工作的指导思想和基本原则，切实加强党对人大工作的领导，支持人大依法履职，充分发挥地方国家权力机关作用，做好人大代表工作，保障代表依法履职，加强人大及其常委会建设，不断加强和改进新时期的人大工作。
一、贯彻落实两个文件精神的典型经验和做法
（一）监督工作
常委会按照“议大事、求实效、少而精”的原则，每年围绕深化经济体制改革、重点项目建设、民生改善以及促进依法行政和公正司法，选择几件实事，提前介入，深入调查研究，形成审议意见，及时交办，跟踪督办，促成解决，使人大工作有特色、有亮点，贴近旗情，符合实际。十四届以来，听取和审议“一府两院”及有关部门的专项工作报告28项，开展视察、检查、调研37项，做出决议和审议意见21项。
（二）人事任免工作
始终坚持党管干部与人大依法任免干部相统一的原则，加强与提请任免机关的沟通，严格把关，促进人事任免工作的规范化、制度化。一是对“一府两院”提请任免的干部人选，严格实行任前考试考察、任职表态发言、任后工作监督等程序，增强国家机关工作人员责任意识。二是坚持任命和监督相结合，加强对任命干部的监督，通过对政府职能部门进行工作评议、履职满意度测评、向宪法宣誓等形式，促进国家机关工作人员的法律意识和公仆意识。十四届以来，常委会任免国家机关工作人员152人次。
（三）代表工作
一是切实抓好代表培训。常委会通过集中办班、向代表发放学习材料等方式，加强代表教育培训，增强了代表履职意识。十四届以来，常委会举办各类培训班27期、646人次。二是认真督办代表建议。通过及时归类整理，依法交办和督办，并深入相关单位，加强协调，强化督查，真正做到了件件有着落、有答复。十四届人大一次会议以来，共办理代表议案建议265件。三是全力推进“代表之家”建设。制定《陈巴尔虎旗人大常委会关于开展“草原人大代表之家”建设的实施意见》，按照“建家十有”标准，全力推进“草原人大代表之家”创建活动，实现了“草原人大代表之家”7个苏木镇全覆盖。四是完善代表服务保障机制。明确代表履职的程序、方式和保障机制，切实加强代表联系工作，组织代表列席常委会会议，参加视察调研、执法检查等活动，支持代表担任各行各业的特约监督员。十四届以来，参加视察调研和执法检查的代表174人次，列席常委会会议代表197人次。五是进一步加强上下级人大的联系。积极争取上级人大的指导和支持，重视发挥苏木镇人大的作用，主动建立纵向联系、横向沟通、外向交流的长效机制，推动全旗人大工作的深入开展。
（四）执行民主集中制的情况
人大工作主要通过会议形式，按照民主集中制原则，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题。一直以来，旗人大及其常委会认真落实民主集中制，凡涉及重大问题、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用等事项，根据相关议事规则，经人大常委会主任会议研究确定后，提交人大常委会会议或人民代表大会会议，集体讨论做出决定，从而有效行使职权、发挥作用。同时，事先汇报旗委，征求旗委意见，取得旗委的同意和支持，切实做到了党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。常委会班子成员之间，经常交流思想，互通信息，顾全大局，密切配合，依法正确履行岗位职责，合力推动工作落实。
二、贯彻落实文件中存在问题的困难问题
（一）工作中存在问题
1、目前常委会组成人员的名额23人，实有20人，未能达到两个文件要求的25—35人名额，建议根据本旗实际，适当增加常委会组成人员名额。
2、常委会组成人员中专职组成人员有10人，占全部组成人员的比例为43.5%，建议根据两个文件精神，适当从人大常委会内设机构和苏木镇人大主席中产生人大常委会组成人员，将专职组成人员比例提高到60%以上。
3、各工作委员会配有主任1名，未能配备其他专职工作人员，“一委一人”问题未得到解决。建议根据文件精神，适当增加常委会编制人员数量，从而解决“一委一人”问题，进一步加强人大组织建设。
4、按照两个文件精神，陈巴尔虎旗总人口约5.8万，其中少数民族人口约3.1万，占总人口数53%，具备条件设立民族委员会，建议结合民族地区实际，增设民族委员会。
5、建立人大门户网站、公众号，苏木镇人大加挂网页，缺少专业的维护和管理人员。
6、代表履职补助制度和补助标准方面缺少参考范围和标准，建议制定统一的履职补助参考范围和参考补助标准，便于执行和落实。
7、建立备案审查机构和配备相关人员缺少编制。
三、常委会自身建设情况
人大常委会组成人员有20人，其中：主任1名（旗委书记兼任），副主任4名，专职委员2名，其他委员13名。
人大常委会党组设书记1名，副书记1名，党组成员4名。
常委会内设一个办事机构和五个工作机构，分别是人大常委会办公室和农牧环资城乡建设工作委员会、财政经济工作委员会、教科文卫民族宗教工作委员会、法制工作委员会、选举任免联络工作委员会。各工作委员会有主任1名，未配备专兼职工作人员。
编制数量为20人，（其中：行政编制17人，工勤编制3人），实有25人（其中：行政编制22人，工勤编制3人；在职17人，退二线8人）。
陈巴尔虎旗总人口约5.8万，其中少数民族人口约3.1万，占总人口数53%，按照两个文件精神具备设立民族委员会的条件。
