理顺新思路 呈现新亮点
推动人大工作与时俱进
根河市人大常委会
去年，内蒙古自治区党委出台了关于加强人大工作的两个重要文件，这两个文件是党中央提出全面推进“依法治国”，加强民主法制建设新的历史时期对人大工作提出的新要求。根河市人大常委会以贯彻落实“两个文件”为契机，进一步理顺工作思路，明确工作目标，按照要求不断自我加压，推动人大工作与时俱进。
一、贯彻落实两个文件精神的做法
（一）着重加强学习贯彻。两个文件出台后，根河市人大常委会及时在主任办公会议和常委会议上进行传达学习。根河市委、市政府也高度重视文件的学习贯彻和落实，不仅在重要会议上进行了传达学习，根河市委还为此召开常委扩大会议，就两个文件如何贯彻落实与人大、政府研究商讨。
（二）着重加强监督工作。按照“两个文件”要求，根河市人大常委会将把政府垂管部门、派出机构、驻在企业纳入属地人大监督之中，推动相关部门自觉接受人大监督。根河市人大常委会加大重大事项决定报告制度的落实力度，去年，制定并出台了《根河市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，随后根河市政府制定了《根河市人民政府重大决策出台前向本级人大及其常委会报告制度》，推动了政府坚持重大事项提请人大及其常委会批准，坚决执行“三重一大”事项向人大常委会报告。根河市人大常委会通过科学界定重大事项的范围，完善了行使重大事项决定权的工作机制。根河市人大常委会还多次组织代表对全市重点项目、民生工程开展了视察、调研工作，对政府组成部门开展了满意度测评工作。为了更深层次的推动问题的解决,去年根河市人大还就物业管理问题首次开展了专题询问。
根河市人大常委会不断拓展党委决议、人大决定、政府执行的工作思路。积极探索建立健全财政预算动态监督机制，尤其是在新修订的《预算法》出台后，根河市人大常委会不断强化对政府预决算的审查力度，今年，根河市人大常委会先期开展了对四大班子办公室、公检法司等部门预算执行情况的审查工作，听取了2015年我市部分预算单位预算执行情况的报告，完善了对政府财政预算监督的及时性和全面性。
（三）着重加强代表工作。按照“两个文件”要求，根河市人大常委会把代表履职档案作为推荐连任代表的重要依据，为此出台了《本级人大代表履职考核办法》，并印发了《代表履职手册》，建立了代表履职激励约束机制、不称职代表退出机制，实行代表辞职制度。并且在人大换届工作开展之前，保证市本级人大代表向原选举单位和选民报告履职情况1次。
“两个文件”出台后，关于人大工作经费、代表活动经费问题，根河市委明确地指出要按照24号文件要求执行，目前根河市乡镇、街道人大工作经费标准提高到每年5万元，两级代表活动经费分别提高到每人每年1300元和800元。经费保障对于人大代表作用的发挥不容忽视，同样制度保障也是如此。为了规范和加强代表议案、建议办理工作，根河市人大常委会审议通过了《根河市人民代表大会代表议案办理办法》、《根河市人大常委会关于人大代表建议、批评和意见办理的规定》，推进了代表议案和建议办理工作的制度化，为人大代表参政议政作用的发挥提供了制度保障。
根河市人大常委会严格落实《365878.com关于进一步加强和改进苏木乡镇人大工作的指导意见》，坚持乡镇人大主席、办事处人大工委主任、人大代表列席常委会会议和公民旁听常委会会议制度，坚持“双联系”制度，加强人大代表培训工作。结合呼伦贝尔市人大下发的《万名人大代表助力精准扶贫活动的通知》和根河市委下发的《帮扶低收入群体工作实施方案》，根河市人大下发了《“四级人大代表”助力帮扶低收入群体工作的通知》，为我市在开展帮扶低收入群体工作中不断发挥人大代表的优势起到了推动作用。
（四）着重加强对法律法规实施情况的监督。
根河市人大常委会不断加大对法律法规实施情况的监督检查力度，尤其是加强涉及民生方面的法律法规的执法监督。今年，根河市人大常委会开展了对《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和视频摊贩管理条例》的执法调研，确保了与人民群众日常生活密切相关的饮食安全。
按照“两个文件”的要求，根河市人大常委会加强了规范性文件备案审查工作，依法将所有规范性文件包括政府垂直部门、企业执法部门出台的规范性文件纳入备案审查范围，实现备案审查全覆盖。
（五）着重提高人大工作信息化水平。按照“两个文件”要求，根河市人大加强了人大信息化基础设施建设，将在今年年底前建成根河市人大门户网站，为此根河市政府已给人大增加了一名事业编制。在今年年底前，根河人大电子表决系统将与根河人大新建会议室同步完成并投入使用。就增加常委会组成人员名额、“一委一人”以及配备街道人大工委专职主任等人事方面问题，根河市委已要求组织部、编办等部门进行研究，待呼伦贝尔市委具体指导意见出台后，结合根河实际情况制定解决方案。
二、存在的问题
一是根河市人大常委会专职组成人员比例没有达到60%，“一委一人”的问题还没有解决，主要是人大“二线”人员过多，占用编制严重，导致了人大编制不少但工作人员缺少的现象，这需要组织部门给予人事安排方面的考虑。
二是目前我市各街道办事处人大工委均未配备人大工委主任，这主要是因为自治区党委组织部规定街道只能配备两名正职，所以目前个街道还无法配备专职人大工委主任，这种客观原因也影响了人大工委各项工作的开展。
三是“一府两院”及垂直部门、企业执法部门对规范性文件备案审查工作重要性的认识还有待提高。
各位领导、各位同仁，以上是我们在“两个文件”贯彻执行方面的一些做法，在工作中仍然存在着许多的不足，我们将以此次人大工作交流研讨会为契机，虚心学习兄弟旗市区的经验，进一步推动人大工作与时俱进，完善发展。
