贯彻落实两个文件精神
推动人大工作与时俱进
扎兰屯市人大常委会
为贯彻落实两个文件精神，扎兰屯市人大常委会在365878.com的深入指导下，紧紧围绕中心工作，坚持依法履职，为推动经济发展、民生改善、社会和谐发挥了应有作用。现将具体做法汇报如下。
一、加强和改进监督工作
（一）着力推动重大项目、重点工程。充分发挥地方人大服务助推地方经济社会发展的作用，组织人大代表对重点项目和重大工程（如成吉思汗机场、民航大学内蒙古飞行学院等）进行视察，并提出合理化建议。同时，依法履行重大事项决定权，结合我市实际情况，依法做出决议决定，保证了我市重点项目和重大工程的顺利实施。
（二）着力推动“十个全覆盖”工程。要求市、乡两级人大共同行动、全程参与、全力推进，共先后组织代表进行现场视察20余次。同时，要求常委会组成人员和各级人大代表深入基层与乡镇干部群众同吃同住，并发挥自身优势，为工程出资、出力，为群众办实事、好事。
（三）着力推动民生改善。采取视察、调研、执法检查等方式对物业管理工作、食品安全工作、基础教育工作、农合资金使用等事关人民群众切身利益的事项加强监督。同时，创新监督方式，本届人大已开展“一年三听”工作10次、开展述职测评3次、法职人员履职评议2次，有效督促“一府两院”改进工作，解决问题。
（四）着力推动依法治市。制定并实施《关于加强司法监督的决定》、《关于市人民法院、市人民检察院差错案件报告制度的规定》及《关于监督司法机关工作暂行办法》。先后对公、检、法、司等部门工作开展情况进行视察，重点对《禁毒法》等24部法律法规的贯彻执行情况开展执法检查和执法调研，促进司法机关和执法部门依法行政、公正司法。
二、依法行使人事任免权
坚持党管干部与依法行使任免权相统一原则，严格执行考试、供职、任命、宣誓制度，使人事任免工作更加规范，本届人大以来，共任免国家机关工作人员244名，任免的干部都能与市委保持高度一致。制定并执行《任命国家工作人员向宪法宣誓暂行办法》，要求被任命人员手按宪法，面向国徽庄严宣誓，进一步增强被任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。
三、注重发挥代表主体作用
（一）提升代表履职水平。健全代表培训常态化机制，在市委党校建立了“代表培训基地”，通过以会代训、经验交流、订阅刊物、寄送资料、召开座谈会等多种方式不断提高代表履职能力。同时，邀请代表列席常委会会议，参与视察、调研、执法检查、专题询问等活动，为代表履职奠定基础。
（二）提高代表建议办理质量。为解决代表建议办理工作中存在的“重答复、轻办理”、代表“被满意”的问题，在实行领导分工督办、委办归口督办、领衔代表参与督办的基础上，制定并实施《人大代表建议办理工作满意度测评暂行办法》，深入开展代表建议办理满意度测评工作，进一步提高代表建议的办结率和满意率。
（三）完善代表工作模式。在工作中探索建立了“五位一体”工作模式，在19个乡镇（街道）全部建立了“人大代表之家”，在130个行政村、37个社区建立了82个代表工作室，聘请人大联络员246名，充分发挥人大联络员上传下达作用、代表议政督政作用、代表工作室“防火墙”、“灭火器”作用、代表之家办实事、解难题作用以及市人大常委会的监督指导作用，进一步密切代表与群众的关系，促进社会和谐稳定，加快基层民主法治建设进程。
（四）大力开展人大代表助力精准扶贫活动。全市895名四级人大代表全员参与“人大代表助力精准扶贫活动”，以建档立卡的贫困村、贫困户为扶持对象，积极发挥自身优势，提供资金、项目、技术、物资、信息支持，成为脱贫攻坚工程中一支重要的力量。
四、切实加强自身建设
（一）加强思想作风建设。一是开展专题教育。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，进一步强化了党性意识、纪律意识和规矩意识。二是健全工作制度。制定了19项规定和办法和11项办文、办会、后勤等机关规章制度，切实转变工作作风，营造心齐、气顺、风正、劲足的干事创业氛围。
（二）加强组织建设。一是优化常委会组成人员结构。我市人大常委会应有组成人员27人，实有26人，经过不断充实调整，常委会组成人员由组织部门、纪检部门、群团组织、乡镇、市直部门、驻扎事业和企业单位、人大机关干部等方面代表构成。二是增加常委会内设机构。按照自治区人大要求，依据宪法四十一条和地方组织法第四十四条第六款之规定正式成立市人大控告和申诉工作委员会，主要履行受理人民群众申述、控告、检举和意见等工作职责，各项工作制度、工作流程均已制定完毕，并正常开展工作。
（三）加强乡镇（街道）人大建设。在市委的支持下，为各乡镇（街道）配齐了人大秘书和5万元专项工作经费，以市委的名义下发了《关于开展乡镇（街道）人大工作规范化建设的实施意见》，对全市乡镇（街道）人大工作进行系统考核。探索建立了乡镇一年召开两次人代会的工作机制，第二次人代会采取召开人大代表“听政、知政、问政”工作会议的形式，为代表搭建督政平台，以达到党委、政府、代表、选民四方点赞的目的。
（四）加强信息化建设。创新“互联网＋人大”工作机制，创建“扎兰人大”微信公众号，编发信息356条，代表及群众的关注量和访问量分别达到378人和5850次。建立人大工作者微信、qq联络群，便于上下沟通、协调联系。在人大网站设置主任信箱、代表建议专栏，倾听群众呼声，畅通代表知政问政渠道。编印《扎兰人大》期刊14期，设立“建议办理”、“代表风采”、“基层人大”等专栏，为人大工作的创新发展营造了良好氛围。
五、存在问题和下步打算
在深入贯彻落实自治区18号、24号文件精神的过程中，我市人大工作还存在工作力量不足、人员老化、未设专门的代表联络机构、代表作用发挥不够等实际问题，在今后的工作当中，我们将积极探索新的工作模式，不断争取各方面的支持，使这些问题逐步得到加强和改进。
各位领导，以上是扎兰屯市人大常委会贯彻落实自治区两个文件精神情况汇报，我们将把贯彻落实两个文件精神作为提高履职能力、增强工作实效、加强自身建设的重要契机，努力在全市形成市委领导、人大努力、政府支持、代表积极、群众拥护的良好局面，不断推动人大工作与时俱进。
