贯彻落实两个文件精神
努力开创人大工作新局面
牙克石市人大常委会
内党发〔2015〕24号、18号文件，是新形势下加强和改进县乡人大工作和建设的纲领性文件。牙克石市人大常委会把学习贯彻两个文件，作为当前和今后推动人大工作发展的一项重要政治任务，认真抓好抓实。现就我市贯彻落实“两个文件”精神情况报告如下：
一、坚持“六个着力”，突出重点议大事
（一）坚持人大工作的正确政治方向。自觉把坚持党的领导摆在依法履职的首要位置，找准发挥自身职能作用与推进科学发展的结合点和切入点，积极履行好宪法和法律赋予的职权。
（二）坚持“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。紧紧围绕市委提出的工作目标，及时将市委的重大决策通过法定程序转变为全市人民的共同意志和行动。
（三）坚持人大讨论、决定重大事项制度。认真执行好《市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，对涉及全局和长远发展的重大事项以及事关人民群众切身利益的重大问题，广泛听取人民群众的意见，依法作出决议决定。
（四）坚持依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大常委会依法任免干部的有机统一，充分发扬民主，严格依法办事。同时认真落实好宪法宣誓制度。
（五）坚持发挥好常委会在依法治市中的重要作用。去年，听取和审议“一府两院”专项工作报告9项，对2部法律贯彻实施情况进行了执法调研，组织专题调研和视察活动6次，作出决议决定27项，出台制度7项。
（六）坚持开展好履职评议工作。从2014年开始，市人大常委会利用三年时间对政府24个组成部门依法开展了履职评议工作。通过履职评议，有效地促进了被评议部门依法行政意识的提高，推进了法治政府建设步伐。
二、抓好“四个监督”，推动发展重实效
（一）抓好对财政全口径预算决算审查监督。强化对预算编制、执行、调整、决算的全过程监督。大力推进预算编制精细化、规范化，加大部门预算公开力度。同时，认真做好新《预算法》的学习培训工作，举办了一期新《预算法》学习讲座，160余人参加培训。
（二）抓好对法律实施和司法工作的监督。为全面推进宪法和法律在我市的宣传、贯彻、落实，市人大常委会制定了《关于加强司法监督工作办法》《关于规范性文件备案审查工作办法》，并强化了对各项法律贯彻实施的监督。
（三）抓好对民生社会事业的监督。常委会积极发挥好专题询问这种人大新监督方式的作用，使专题询问与执法检查、听取专项报告组成全链条监督模式。今年，市人大常委会将开展旅游工作专题询问。
（四）抓好对审议意见落实情况的监督。强化对审议意见落实情况的监督，对“一府两院”增压加责，确保人大常委会审议意见得到落实，力争使审议的各项工作成果得到有效提升。
三、发挥“四项措施”，强化主体激活力
（一）进一步落实了“双联”制度。继续坚持人大常委会委员联系人大代表制度和人大代表联系人民群众制度，深入开展了市级人大代表回原选区向选民述职工作。今年，常委会开展了推进人大代表密切联系人民群众“六个一”活动。
（二）进一步组织开展好代表活动。积极搭建代表履职平台，畅通社情民意表达和反映渠道，为代表履行职责创造条件，促进代表主体作用充分发挥。
（三）进一步加强代表议案建议办理工作。积极探索完善人大代表建议督办机制，实行部门承办代表议案建议工作责任制，保障建议的办理质量和办复时间，努力提高解决率和满意率。
（四）进一步推进“人大代表之家”建设。不断创新“人大代表之家”活动方式，丰富活动内容，突出地区特色，使“代表之家”成为代表学习培训、联系选民、开展活动的平台，成为人大开展代表工作“提素质、抓活动、强作为”的重要阵地。
四、依托“五大抓手”，提升效能上台阶
（一）持之以恒抓好作风建设。认真开展好“两学一做”学习教育，坚持以学促做，强化问题导向，积极引导常委会机关广大党员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
（二）健全完善常委会各项工作制度。强化常委会机关工作人员的理论修养和业务能力提高，不断增强常委会工作的科学化、规范化水平，建立和完善程序规范、运转高效、充满活力的人大机关管理机制。
（三）开展好人大工作研究与新闻宣传。加强人大工作研究，及时总结人大工作实践中的好经验、好做法，推动人大工作与时俱进。把握人大宣传导向，拓宽宣传渠道，着力宣传人大代表履职情况，进一步调动人大代表履职积极性。
（四）切实发挥镇人大、街道人大工委作用。完善重大活动上下联动机制，共同推动全市人大工作的深入开展。去年，市人大常委会党组制定了《关于进一步加强和改进镇人大工作的意见》，以市委文件转发到各镇党委，进一步增强了乡镇人大工作活力。
（五）积极营造人大工作良好氛围。主动争取党委对人大工作的支持，着力营造有利于人大工作开展的良好环境。市委逐年加大了人大机关与其他党政机关之间的干部双向交流力度，各乡镇人大都配齐了专职人大主席和专职人大工作人员。重视人大经费保障，市财政按照市级人大代表每人每年1300元的标准，列入年初预算，并足额拨付。
牙克石市人大常委将以贯彻落实两个文件精神为契机，切实做到人大工作与党委工作合拍、与“一府两院”合力、与人民群众合心，力争监督工作出亮点，调查研究出精品，代表工作有特色，作风建设上台阶，努力谱写人大工作新篇章。
