与时俱进 开拓创新
努力做好新时期人大工作
满洲里市人大常委会
2015年，内蒙古自治区党委转发了《自治区人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》的通知（内党发〔2015〕18号），下发了《内蒙古自治区党委关于推动人大工作与时俱进完善发展的意见》（内党发〔2015〕24号）。满洲里市人大常委会通过召开专门会议，组织学习传达，全面领会文件的精神实质，提高认识，明确目标，制定措施，使文件精神落到实处。
一、维护核心，紧紧依靠党的领导
市人大常委会始终自觉地维护市委“总揽全局、协调各方”的领导地位和权威，自觉地把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面，把人大工作置于市委领导之下。
根据市委意见，相继开展了“十个全覆盖”和重点开发开放试验区推进情况、加快跨境电商发展的学习考察，为市委决策提供参考。健全人大常委会党组向市委请示、报告工作制度，及时向市委请示汇报工作中的重大问题。市委也高度重视人大工作，多次听取人大工作汇报，专门召开常委会会议，专题研究人大工作研究会、经济功能区设立人大工委、24号和18号文件精神落实等人大工作中的重大问题，下发了《关于全面落实内蒙古自治区党委关于推动人大工作与时俱进完善发展的意见的通知》，对加强市委对人大工作的领导、支持和保证人大及其常委会、人大代表依法履职、加强人大常委会自身建设等作了具体安排部署，确保两个文件贯彻落实到位。
二、依法监督，全力推动科学发展
市人大常委会始终把新常态下的经济发展作为第一要务，把社会和谐稳定作为第一责任，把增进人民福祉作为第一价值取向，积极履职，主动作为，有效发挥人大对科学发展的推动作用。
充分发挥财经监督审查组的职能作用，聘请审计、会计、金融等相关方面人员成立了财经监督审查组，充分利用财经审查组这一外脑，提高对全市国民经济和社会发展计划、财政预决算和其它经济工作的监督质量。为加强部门预算监督，对规划局和外经贸局预算执行情况进行专项审查，并听取审议其2016年上半年预算执行情况的报告。为促进依法行政、公正司法，就“行政诉讼法”、“劳动合同法”开展执法检查，就“妇女权益保障法”、“旅游法”贯彻实施情况开展执法调研。落实创新发展理念，就跨境电商平台建设开展调研，着力推动电商健康发展。落实开放发展理念，就全域旅游开展调研，促进旅游业健康有序发展。落实共享发展理念，就集中供热情况开展调研，着力改善人民取暖条件；就水质提升工程进展情况及食品安全工作情况开展跟踪督查，着力保障人民饮水、食品安全。落实绿色发展理念和协调发展理念，将听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，就历史文化保护、公立医疗机构能力建设、智慧城市承载体系情况开展调研。
下一步，将听取审议2015年财政决算、审计工作、上年度审计工作发现问题整改情况的报告和2016年上半年预算、计划执行情况的报告，做好预算调整和主要经济指标预期目标调整工作；就“消防法”、“环保法”开展执法调研。建立人大监督国有资产运行管理制度。落实审计查出问题整改情况向人大常委会报告制度。围绕民主法治建设的重大措施以及区域发展总体规划、城镇建设、重大民生工程、重大建设项目，明确重大事项范围，完善行使重大事项决定权的工作机制。继续开展工作评议，扩大评议范围，完善测评方法，对政府组成部门全覆盖进行工作评议。逐步改进和完善专题询问监督方式，就代表建议办理情况开展专题询问。
三、强化主体，充分发挥代表作用
始终尊重代表主体地位，创新工作方式，优化服务保障，代表参与管理地方国家事务的作用得到进一步发挥。
代表活动经费全部列入财政预算，市人大代表年人均1800元。坚持邀请代表列席常委会会议，参加视察、调研、执法检查、工作评议、专题询问等活动。充分发挥“代表之家”作用，在建立20个“代表之家”基础上，探索推进特色“人大代表之家”建设，已建立双拥共建、口岸外贸、文化教育“代表之家”。加强对代表小组活动的联系指导，实行代表小组组长例会制度。组织代表向选民述职活动，密切代表与选民的联系。组织开展“金秋助学”送温暖活动，资助贫困大学生，组织开展“人大代表眼中的满洲里”书画摄影作品展，展现代表风采。利用满洲里市人大网页向社会公开代表建议目录、承办单位和重点建议的办理结果等情况，提高建议办理实效。建立代表建议跨年度办理机制，市人大常委会主任会议成员督办重点代表建议制度，提高问题解决率。组织实施“优秀代表建议”和“履职优秀代表”评选表彰活动，激励和促进代表履职热情及议案和建议、批评、意见质量的进一步提升。围绕政府工作报告中的重点工作、民心工程开展集中视察。
下一步将建立不称职代表退出机制，实行代表辞职制度。新增委员注意要从人大常委会内设机构产生，保障人大工作的连续性和稳定性。加强基层人大工作，乡镇设立人大主席，提名为满洲里市人大代表人选。
四、内强素质，切实加强自身建设
以“两学一做”学习教育为统领，不断改进工作作风，全面提升履职尽责能力，为各项工作的顺利开展提供坚实保障。
扎实开展“规范化建设提升年”活动，进一步规范工作程序，完善工作制度。坚持常委会会后专题讲座和每周三学习制度。积极推进人大工作理论创新和实践创新，成立人大工作研究会。加强基层人大建设，在四个街道办事处设立人大工委，设立规范性文件备案审查科，增加人大机关编制数量，充实工作力量。扎实做好国家宪法日宣传活动。提高人大工作信息化水平，建立了人大代表微信平台和电子表决系统。
下一步将保障乡镇人大、街道设立的人大工作机构基本工作经费，每年不低于5万元，已经列入明年区级预算，同时积极争取在经济功能区设立人大工委。
各位领导，各位同仁，以上是我市人大贯彻两个文件精神的具体实践和探索，我们将以此次工作经验交流为契机，虚心向兄弟旗市区学习，为推进国家重点开发开放试验区建设，实现经济社会发展新常态做出应有的贡献。
