365878.com关于开展城乡
“人大代表之家”和牧区“草原人大代表之家”建设的意见
（2013年6月27日呼伦贝尔市第三届人民代表大会
常务委员会第三次会议通过）
为了切实贯彻落实《中共呼伦贝尔市委关于加强新形势下人大工作的意见》精神，进一步加强代表工作，推动代表活动经常化、制度化、规范化，深入化，充分发挥代表的主体作用，现就建设城乡“人大代表之家”和牧区“草原人大代表之家”（以下简称“代表之家”）提出如下意见：
一、建设“代表之家”的目的
建设“代表之家”，目的在于保证各级人大代表在闭会期间有开展代表活动的阵地，充分发挥人大代表主体作用，丰富基层民主形式，为人大代表履行职责、公民有序政治参与搭建平台。
二、建设“代表之家”的作用
“代表之家”是人大代表闭会期间活动的载体，只有开展好活动，才能体现其实际意义。
（一）要在推动工作上发挥作用。依据代表法对人大代表权利、义务的规定，人大代表要在日常生活和工作中，在宣传、贯彻党的路线、方针和政策中起好带头作用。模范遵守宪法和法律，在推进法律法规的执行中起好带头作用。
（二）要在加强监督职能上发挥作用。要科学安排活动计划，围绕中心工作认真选题，将学习培训、视察、调研和解决问题结合起来。在广泛收集民意，认真研究的基础上，将问题及建议转交相关部门研究解决。
（三）要在上情下达、下情上达，加强与人民群众联系上发挥作用。建设“代表之家”是为人民群众搭建了反映问题、沟通交流的平台，成为人大代表和广大人民群众沟通联系的桥梁，认真倾听人民群众的意见和呼声，认真负责地提出建议意见，帮助群众解决实际困难和问题。
（四）要在化解社会矛盾，促进社会稳定，构建和谐社会上发挥作用。及时了解群众的困难和呼声，反映群众的希望和要求，加强监督，促进问题的解决。耐心做好群众工作，理顺不良情绪，化解矛盾，促进社会稳定。
（五）要在提高代表素质上发挥作用。要通过“代表之家”这个平台，组织开展法律政策宣传、学习先进经验和代表先进事迹等活动，不断提高代表思想政治素质，提高代表依法参加行使国家权力的能力。
（六）要在丰富文化生活上发挥作用。要利用“代表之家”的平台，结合本地区特色和文化特色，积极组织代表开展丰富多彩的文体娱乐活动和健康教育学习活动，有条件的地方组织代表学唱呼伦贝尔市“人大代表之歌”，以增强代表的责任感和使命感。
三、建设“代表之家”的基本要求
代表法规定：“代表闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式，代表可以通过多种方式 听取、反映原选区选民或者选举单位的意见和要求”。“代表之家”建设要结合便于开展代表小组活动，便于组织代表开展视察、检查、调研等活动，科学合理规划，达到“七有”标准。
一是有固定场所。“代表之家”要有相对固定的场所，这是必备的先决条件。各地因地制宜，本着实用、实效的原则，从实际出发，独立建设或与其他组织活动场所合并建设。
二是有醒目标志。要有一块“代表之家”或“草原代表之家”的标志性牌匾，悬挂在醒目位置。
三是有设施。要有可供代表活动最基本的桌椅、档案柜、书柜、电脑等相应的配套设施。
四是有制度。各地要结合实际，制定《人大代表小组活动制度》、《人大代表学习制度》、《人大代表联系选民（选举单位）制度》、《人大代表向原选区（选举单位）选民述职制度》等各项制度。
五是有学习资料。可供人大代表学习的法律、法规、政策、人大知识等各类相关书籍报刊。
六是有代表信息公示栏。通过制作公示栏或采取其他方式向社会公开人大代表信息，以便选民联系和监督。
七是有活动记录。各级人大代表在“代表之家”开展的各项活动都要有记录，留存影像档案资料。
四、建设“代表之家”的方法步骤
（一）统筹规划，分步实施。今年全市规划建设200个“代表之家”。年内完成标准化“代表之家”78个，分别为：海拉尔区建设5个、满洲里市建设6个、牙克石市建设10个、扎兰屯市建设12个、根河市建设4个、额尔古纳市建设4个、鄂伦春自治旗建设6个、鄂温克族自治旗建设6个、莫力达瓦达斡尔族自治旗建设9个、阿荣旗建设7个、陈巴尔虎旗建设3个、新巴尔虎左旗建设3个、新巴尔虎右旗建设3个标准化之家，示范典型率达到20%左右，评比星级“代表之家”13个。大约用3年的时间逐步推进完成200个“代表之家”建设，成熟一家建一家，防止一轰而上，流于形式。
（二）加强领导，突出特色。各旗市区人大常委会是“代表之家”建设的领导主体，要科学合理分布“代表之家”，注重发挥实效。要在建好“家”、管好“家”、用好“家”上下功夫。建设中，还要与原有的“代表之家”、“代表活动室”、“代表联络站”建设工作相衔接，对比较成熟，基础条件好的重点做好巩固提升工作，要避免“一刀切”和重复建设；“草原人大代表之家”的建设，要充分考虑牧区生产生活方式，展现独特的风情民俗，结合居住分散、流动的特点，采取灵活多样的方式，不拘一格建家。
（三）加强指导，保证建设质量。建设过程中，市人大常委会和旗市区人大常委会要加强对“代表之家”建设工作的检查指导，保证建设质量。依法落实和保障代表活动经费。每年每家不少于5000元“代表之家”活动经费，列入各旗市区政府财政预算，专款专用。每年将建设工作情况向本级人大常委会主任会议作汇报，边建设边总结经验，安排好下一阶段建设的相关工作。
